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广大干部职工的思想认识，进一步明确今年的工作任务和工作重点，进一步激发全体职工奉献水文、建设水文、发展水文的使命感和责任感，全面推进全省水文事业又好又快发展。省水利厅对水文工作十分重视，硕辅厅长多次作出指示和批示，要加快水文事业发展；晓安副厅长特意委托我，转告他对全省水文职工的问候与感谢！并希望努力做好今年的工作。下面，根据会议的安排，我主要讲四个方面的意见。
一、全国水文工作会议主要精神
4月3日，全国水文工作会议在江苏南京召开。水利部副部长鄂竟平、江苏省副省长黄莉新、国务院法制办副主任张穹、国务院法制办农环司司长王振江等领导出席了会议.水利部各司局、中国水利科学研究院、南京水利科学研究院、河海大学水文水资源学院、各流域机构、各省（区、市）水利（水务）厅以及全国水文系统和流域水资源保护局等单位主要负责人共140余名代表参加了会议。江苏省副省长黄莉新致辞，国务院法制办副主任张穹介绍了《中华人民共和国水文条例》审议情况，鄂竟平副部长作《加强法规建设深化体制改革
全面推进水文事业发展》的主题报告，江苏、湖南、北京、广西、重庆水文局在会上作了交流发言。
会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神和全国水利厅局长会议精神，总结交流2006年水文工作，研究部署2007年水文工作，坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，全面推进水文事业发展，为可持续发展水利和经济社会可持续发展提供可靠支撑。
会议从8个方面全面总结了2006年水文工作。一是防汛抗旱测报工作再立新功。在去年的防汛抗旱工作中，各级水文部门精心组织，周密部署，密切监视，滚动预报，为指挥决策部门提供了及时准确的水文情报预报信息，为夺取防汛抗旱工作的全面胜利作出了重要贡献。主要表现在：水情信息量显著增加，时效性进一步提高；水情预报工作力度加大，预报质量明显提高；墒情监测分析加强，抗旱支撑有力。二是法规建设取得重大突破。《中华人民共和国水文条例》于去年11月通过国务院法制办办务会议审议，并于今年3月28日经国务院常务会议审议通过，将于近期颁布实施；地方水文法规建设取得新的成就，2006年，《湖南省水文条例》颁布实施，《广西壮族自治区水文条例》列入了立法计划，有望今年审议通过，其他省（区、市）也在积极开展工作，取得了不同程度的进展。三是体制改革进一步深化。省级水文机构升格工作有新的进展，安徽省水文机构规格问题得到解决，黑龙江水文机构也有望近期升格。到目前，已有15个省级水文机构升格或高配，21个省区的地市级水文单位解决了规格问题。湖南、广西水文局获准参照公务员管理。双重管理体制方面，江苏无锡，辽宁大连、朝阳、辽阳，安徽滁州，湖南株洲，云南玉溪、楚雄等一批地市水文局挂牌成立。截止目前，全国有15个地市水文机构实行了省级水行政主管部门与地市政府双重领导，32个市（县）水文机构实现了地市水文机构与县级政府的双重管理。四是现代化建设进程加快。中央直属水文基础设施工程、跨界河流水文站网第一期工程得到国家发改委批复并开始实施。流域机构所属的大江大河干流和主要支流的水文巡测基地等基础设施建设全面展开。广西西江中下游洪水预警预报系统建设、湖南全省水文测报中心建设等一批地方重点项目开工建设。2006年，中央共下达水文行业基本建设投资计划2.9亿元，较上年增加了1.5亿；地方水文投入
15.87亿元，比上年增加1.76亿元，其中广东、浙江的水文投入突破亿元，广西、湖南超过7000万元。五是服务领域继续拓展。积极参与节水型社会建设，进行地表水、地下水监测和分析工作，为水权转换提供科学基础；积极参与饮用水安全保障工作；积极参与水土保持工作等。六是基础工作得到加强。水文资料质量进一步提高；标准体系建设进一步加强；站网调整步伐加快。七是科技教育取得新成果。基础研究取得丰硕成果，凝聚全国水文职工心血的《中国暴雨统计参数图集》等获得国家科技进步二等奖，水文系统共获得大禹水利科技奖三等奖以上5项，新仪器的研发也取得新的进展。教育培训进一步深化，部水文局被国家劳动和社会保障部授予国家技能人才培育突出贡献奖。八是行业精神进一步弘扬。水文部门大力弘扬求实、团结、奉献、进取的行业精神，涌现了一大批先进人物，他们的先进事迹是对水文行业精神的最好诠释，值得学习和表彰。
会议总结了2006年水文工作取得新的发展的基本经验，领导重视是解决水文问题的首要条件，开拓创新是实现水文又好又快发展的根本出路，主动服务是提高水文地位的重要手段，增加投入是推进水文现代化的必要保障。
会议分析了水文实现支得准、支得住还存在的差距。一是服务水平还有待提高，服务领域还有待进一步拓展；二是业务基础工作仍显薄弱，基础研究仍需加强；三是法制不健全，法规体系还没有建立；四是管理体制不顺，上不靠，下不靠问题依然存在；五是基本建设仍然滞后，前期工作和管理水平还有待进一步提高；六是人员结构不尽合理，队伍素质还有待提高。
会议部署了2007年工作任务。一是抓服务，切实增强支撑能力。服务领域要继续拓宽、服务手段要更先进、服务质量要更优良。2007年，要精心准备，立足于防大汛，抗大旱，认真做好防汛抗旱测报工作，为防汛抗旱提供全方位服务；要继续拓展服务领域，进一步发挥水文的作用；要出台《突发公共水事件水文应急测报预案》，提高突发公共水事件的水文应急测报能力；要开展类似江西的水文公共服务年活动，做好中央报汛站水雨情信息发布等水文公共服务工作。二是抓基础，着力提高服务水平。要抓科技攻关，抓基础数据建设，抓技术标准的研究与制定。2007年，要结合水利热点、难点问题，依托于国家十一五攻关等科研项目，充分发挥科研单位和高校的作用，加强水文科研工作；要做好水文年鉴全面恢复刊印工作；要完成全国水文站网功能普查与评价工作；要继续做好技术标准的修订和贯标工作；要做好100平方公里以上江河水系普查的准备工作。三是抓法规，加快构建保障体系。要提高认识，高度重视水文法规建设；要加强领导，加快推进水文法规建设；要加强宣传，提高社会的认知度。2007年，要认真做好《中华人民共和国水文条例》的宣传工作。各流域、各省（区、市）要结合自身实际，出台《水文条例》的地方配套规章和实施细则。已列入地方立法计划的省（区、市）要继续努力，积极配合，争取早日出台。四是抓体制，努力营造良好环境。继续促进省级水文机构的升格；深化共建共管工作，继续推进双重管理制度改革。2007年，条件成熟的地区要继续努力，年内完成省级机构的升格；条件较好的地区要加大力度，争取用1-2年的时间完成；其他地区也要加快步伐，不断推进，争取突破。湖南、辽宁等省要继续扩大双重管理改革范围，再挂牌成立一批地市、县市水文机构。五是抓投入，不断提高现代化水平。要继续加强水文前期工作；要规范基本建设项目管理；要千方百计拓宽投入渠道，切实抓好增加水文投入问题。2007年，要完成《全国水文基础设施十一五建设规划》、《全国地下水资源管理监测工程项目建议书》、《全国水文工程和水资源能力建设十一五一期项目建议书》、《全国中小河流洪水易发区水文监测一期建设工程可行性研究报告》、《全国跨界河流水文站网第二期建设工程可行性研究报告》的报批工作，抓紧《地下水资源管理监测工程》立项工作，启动《全国旱情监测规划》的编制工作。各流域机构、各省（区、市）要积极配合，做好相关工作，同时，也要结合各自的实际情况，做好流域机构和地方立项项目的前期工作。要加强对十五建设项目的检查和验收工作。加强与发展改革部门、财政部门等的联系和沟通，争取支持。六是抓人才，全面提升队伍素质。各级水文部门要树立科学的人才观，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，制定人才培训规划，采取多种形式，加强水文人才队伍建设。要建设一支熟悉业务、善于管理、勇于开拓创新、思想敏锐、政治素质强的水文管理干部队伍；建设一支业务精湛、科技水平高、服务能力强、适应时代需要、爱岗敬业的专业技术和高科技人才队伍；建设一支吃苦耐劳、作风过硬、熟练使用现代水文监测仪器设备的水文监测技能人才队伍。同时，要进一步加强精神文明建设，大力弘扬行业精神。2007年，首先要办好第四届全国水文勘测工技能竞赛；其次要开展文明水文站的评选；三要召开优秀基层水文职工座谈会，在全国范围内选调优秀基层水文职工进京座谈，并将作为一项制度坚持下去。
会议最后强调，做好2007年水文工作，任务艰巨，责任重大。要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕水利中心工作和经济社会发展要求，团结进取，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
二、2006年全省水文工作回顾
2006年，是全面实施十一五规划并实现良好开局的一年。在省水利厅的正确领导下，全省水文系统干部职工全面贯彻落实科学发展观，锐意创新，开拓进取，各项工作取得了新的成绩，水文事业得到了新的发展，水文服务赢得了各级政府和社会各界的充分肯定。省水文局被评为湖南省文明单位，省水文局和衡阳水文局被评为湖南省防汛抗灾先进集体，常德水文局、长沙水文站、耒阳水文站被评为湖南省水利文明单位，螺岭桥水文站被授予湖南省青年文明号，耒阳水文站站长李铨铨被评为湖南省防汛抗灾功臣，所市水文站站长胡雪霜当选湖南省十大杰出女性，飞仙水文站职工严钰雯被授予湖南省三八红旗手称号，并被评为全省防汛抗灾先进个人，胡雪霜、李铨铨当选省九次党代会代表，何江波被推选进入党的十七大代表公示人员名单。这些荣誉的取得，充分体现了全省水文职工以无私奉献的实际行动，赢得了各级政府对水文工作的深情关注、高度重视和充分肯定。经全面考核，湘西等9个勘测局获得&006年度工作综合考核优胜奖，刘玉辉等5位同志获记三等功。
过去一年的主要工作。
一是全力抓好测报工作。去年，全省平均降雨量1499mm，其中汛期降雨量929mm，虽与历年同期基本持平，但降雨时空分布极不均匀，湘西北出现了较为严重的旱灾，湘南大部分地区发生了严重的暴雨山洪，湘、资、沅、澧四水先后有31站次超警戒水位。特别是去年7月，受热带风暴碧利斯影响，郴州地区部分地方发生了超五百年一遇的暴雨山洪，耒水发生了百年一遇的历史特大洪水，湘江干流全线超过警戒水位；全省有耒阳、操箕潭、飞仙、嘉禾、欧阳海、湘阴渡等水文站出现历史最大洪水，衡阳、安仁、郴州、永兴、汾市等水文站出现历史第二大洪水。面对严重汛情，各级领导身先士卒，靠前指挥，始终坚守在抗洪第一线，广大水文职工克服各种困难，做到了测得到、报得出、报得准，确保了人员安全、资料安全、设施安全，实现了无一站走失洪水资料，无一处发生责任事故，无一个不合格成果的目标。耒阳水文站在被洪水围困三天两夜、停电、缺水、断粮、站房设施全部被淹的情况下，全站职工坚守岗位，顽强拼搏，抢测实时数据，及时准确发布水情信息，弘扬了伟大的抗洪精神，展现出了新时期水文人的精神风貌，得到了省委主要领导的高度赞扬。
水情为社会服务的水平和能力进一步提高。2006年，顺利实施了《水情信息编码新标准》，提高了水情情报质量，全省水文系统雨水情信息30分钟到达率达98.5%，情报差错率为0.31，无差错站达到95%以上；基本实行了省局与大型水库信息共享，增加了73座中型水库报汛，新增200多个信息源，扩大了水情信息量；水文预报服务工作得到了加强，制定了五强溪、柘溪、江垭、凤滩、东江、双牌、欧阳海等大型水库的预报方案，开展了石门等县山洪灾害预警系统建设，为水库的科学调度、洪水资源化管理和山洪灾害防治作出了卓有成效的努力；全年编发水情短信50000多条，提供水情分析、旱情分析成果260多期；在7.15洪水过程中，发布水文预报23站次。据统计，准确的水文预报避免直接经济损失达5亿元，间接经济损失达20多亿元。
水资源水环境工作得到加强。继续加大了对全省主要河流和省、市行政边界河流的水环境监测评价及其站网建设力度，加强了重点地段及重要时段的水环境监测，特别是湘江流域水环境动态监测能力得到了提高；制定了突发性水污染事件应急处置预案，加大了应急能力建设的投入，对年内发生的澧水津市河段沉船液碱污染事件、捞刀河浏阳锌厂硫酸泄漏污染事件和岳阳县新墙河砷污染事件反应快捷，监控得当，为地方政府和有关部门及时处置突发性水污染事件发挥了积极作用；积极开展了水文执法工作，针对水文测站受工程影响补偿措施落实难等问题，配合省厅水政处开展了专项执法检查，较好地促进了工程补偿的足额到位，全年落实涉水工程补偿10多处，签订补偿协议758.2万元，意向性协议160万元。
二是着力夯实发展基础。2006年，我们致力于保持水文可持续发展的基础性工作，致力于形成践行科学发展观的体制机制，并取得了成效。一方面，在全省深入开展水文服务需求调查和广泛调研的基础上，年初以省水文局1号文件明确了今后一段时期湖南水文的发展方向，提出了加快发展，稳步推进水文现代化，努力实现水文人进城挃的战略目标，围绕这一战略目标，确定了理顺体制、完善机制、提高能力、拓宽服务的工作思路，这是指导我省水文事业发展的方向和指南。另一方面，我们组织编制了《湖南省水文发展十一五规划》、《湖南省水文现代化规划（纲要）》、《湖南省水资源保护监测站网及监测能力建设规划》等，按照全省水信息采集实行一支队伍，一套站网的总体思路，正在组织编制《湖南省水信息采集站网建设规划》、《湖南省水文测站基础设施更新改造规划》和《湖南省水文信息网络系统建设规划》。通过这些扎实的基础工作，进一步明确了我省水文工作的具体目标，为推进水文事业又好又快发展奠定了基础。
法规建设取得了突破。在省人大、省水利厅的全力支持下，《湖南省水文条例》已于2006年12月1日颁布实施，实现了当年动议、当年制订、当年实施的目标。《湖南省水文条例》的出台，是我省水文法规建设的重大突破，是我省水文发展史上的又一重大成果，是湖南水文事业实现又好又快发展的又一重大机遇，不但从法律层面上解决了制约水文发展的瓶颈问题，而且对全省水文管理体制、投入机制、监测环境保护、行业管理、执法责任等重大问题做出了明确具体规定，具有较强的针对性和可操作性，将为水文事业可持续发展提供强有力的法律保障。
三是大力推进体制完善。通过不懈的努力，去年，理顺水文管理体制工作有了新的突破。年初，省委组织部批复同意设立中共湖南省水文局党组和纪检组；7月，省编委批复同意按行政区划设立市（州）水文管理机构，增设株洲、郴州、娄底、张家界、岳阳等5个水文局；12月，省实施公务员法领导小组批准同意省水文局参照《公务员法》管理。《湖南省水文条例》实施后，省水利厅以湘水函[2006]178号，商各市（州）人民政府，加挂市州水文局牌子，实行双重领导管理。株洲市水文局的成立，标志着全省市级水文机构实行双重管理工作取得突破；与此同时，年内又有桑植、桃源、凤凰、浏阳、宁乡、安仁、双牌等水文测站加挂了县（市、区）水文局的牌子，至此，全省共有17个水文测站加挂了县（市、区）水文局的牌子。去年，在继续推进双重计划财务投入机制方面又有新的收获，全省市级水文机构和70%的水文测站经费列入了地方财政预算，各级地方政府支持水文的经费有较大幅度增加，创下了年总额近900万元的好成绩，其中衡阳局超过了200万元，怀化、长沙局超过100万元。
四是努力提高发展能力。一方面，继续加强基础设施和装备能力建设。全省水文测报中心建设项目付诸实施，郴州、永州、娄底于年内开工，怀化、邵阳、张家界测报中心的前期工作进展顺利；《湖南省水资源保护监测站网及监测能力建设规划》已经省厅审查批复，并全面启动，去年投资800多万元更新、引进了一批先进仪器设备，各水环境中心的装备能力得到了明显改善。去年，继续加大了水文测站现代化建设投入，全年累计安排建设改造资金500多万元，新建和改建了水文测站10处，新建全自动测流缆道1座，引进ADCP
2套、GPS
3套；湘江流域自动测报系统设备安装已经完成，并投入试运行，资水流域自动测报系统建设项目正式启动，澧水流域自动测报系统建设实施方案已通过技术审查。另一方面，重视和加强人才队伍建设。去年，组织了专门力量，进行了大量的分析，基本摸清了水文人才队伍的家底，形成了《湖南省水文系统人力资源分析报告》，为进一步加强全省水文系统人才队伍建设提供了科学依据；本着实用、需要的原则，加大了对职工应用技能培训的工作力度，相继举办了水文技术装备知识培训班、水环境监测技术培训班、GPS应用培训班、测验资料计算程序培训班等针对性较强的专业技术培训班，全年累计培训职工达300多人次；完善了队伍建设管理制度，相继出台了《各水文水资源勘测局机关从基层进人管理办法》、《全省水文职工停薪留职管理办法》、《省水文局机关工作人员考勤考绩办法》等；各局积极探索以提高队伍素质为目标的人事制度改革，建立综合考评机制，益阳局将机关进人改过去固定调入为期限聘用，明确责任和考核内容，提高了聘用人员的责任意识和敬业精神，湘西局制定了《局机关综合管理考核办法》，规范工作程序，量化考核目标，细化考核内容，形成了一整套监督检查与自我约束相结合的管理办法。长沙局根据工作需要，开办了水文巡测技术研讨班和水文缆道运行维护培训班，举办了水文勘测技能竞赛，极大的促进了全局职工学业务、钻技术积极性的提高。
五是进一步加强行业宣传。2006年，行业宣传工作紧紧围绕发展主题，突出工作重点，注重宣传时效，有特色、有声势、有成效、有影响，极大地提高了水文的社会地位。
抓住防汛抗灾、《湖南省水文条例》颁布实施和开展真情连水文，爱心在测站活动等主题，广泛开展宣传，《中国水利报》、《湖南日报》等主流媒体都有大幅反映水文职工抗洪的专题文章，在湖南卫视举办的情系大湘南大型赈灾文艺晚会上，再现了耒阳水文测站职工抗洪的场景，引起了全社会的广泛关注。仅7月中下旬，从中央到地方共有50多家新闻媒体近200人次新闻记者深入基层水文，跟踪报道抗洪一线水文人的感人事迹；永州、怀化、邵阳水文局在地方党报发表市领导的署名文章，宣传《水文条例》的颁布实施，益阳、长沙水文局通过市级领导电视访谈和讲话等形式，推动全社会进一步认识水文，了解水文。为推动真情连水文，爱心在测站活动的深入开展和省政府185号文件的落实，分别编辑了情况简报，出版了《真情.奉献》大型纪实图文集，对营造声势、通报情况、推动工作起到了积极作用。据统计，在真情连水文、爱心在测站活动中，省水利厅机关有459人次，市州政府领导30多人次和123人次（市区）级领导深入水文基层单位指导水文发展，帮助水文解决实际问题。为进一步宣传水文行业精神，推出了以胡雪霜、李铨铨、严钰雯为代表的行业典型，通过开展各种形式的宣传活动，不仅在水利、水文系统内部引起了强烈共鸣，而且得到部、省领导和社会各界对水文和水文人的高度关注。
去年，全省水文单位在省部级、市（州）级媒体发表宣传稿件400多篇，省部级网站采用稿件1000多条，湖南水文网发表宣传信息3000多条，湖南水文网点击数达60多万人次。
六是继续加强管理工作。以ISO9000认证为契机，进一步规划内部管理。一是加强了干部管理。对新提拔的15名科、处级干部进行了试用期考察，对省局招考的4名工作人员进行了试用期考核。二是加强了财务管理。继续推行各勘测局经费全面包干制度，完善省局机关公用经费预算管理，全面执行了政府采购制度。三是加强了内部审计监督。严格执行党风廉政建设责任制、责任追究制，认真开展了商业贿赂专项治理，及时处理了群众来信来访，加强了工程决算和财务审计，全年完成了13个工程建设项目的决算审计和4个直属局的财务审计，没有发现两级局党政主要负责人、两级局班子成员、两级局机关和全省水文系统职工有违法违规等不廉政、不廉洁行为，较好地确保了资金安全、工程安全和干部安全。四是加强了离退休人员管理工作。重视老干和老干工作，各局都配备了专干，省局先后分三批组织了170多名退休老同志到省会观光，特邀各局退休老领导参加株洲局成立庆典活动，参观测站更新改造建设成果，省局机关老年门球队多次在厅直、省直和全省水利系统老年门球赛中取得好成绩，各直属局为离退休职工老有所为、老有所乐提供了较好的活动环境和条件。五是加强了技术管理。建立了测站更新改造方案集中审查制度和水文系统技术成果会审制度，加强了对技术方案和技术成果的应用管理。
七是大力加强精神文明建设。党的组织生活进一步制度化、经常化，省局领导班子围绕事业发展等重大问题，召开了高质量的民主生活会，按季组织了党委中心组（扩大）集中学习；在全省干部职工中先后组织开展了保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨、社会主义荣辱观大家谈征文、思想政治工作专项调研等主题活动；衡阳局开展了以知荣明耻，做新时期合格水文人演讲比赛活动，永州局组织党员参加市委组织的建设社会主义新农村，我为家乡做贡献活动，邵阳局组织开展了社会主义荣辱观大家谈活动；全省继续深入开展三创一优、文明测站、十佳站长等文明创建活动，在全省水文系统营造出了和谐发展氛围，倡导了积极向上、无私奉献的文明风尚。工会等组织围绕工作中心，引导和动员广大职工建功立业，积极参与民主管理和民主监督，组织开展了有益于身心健康的文体活动，在厅直系统神禹杯男子篮球比赛中夺得了好名次，各级团组织倡导并开展了向先进典型学习活动。全系统社会治安综合治理、安全生产、计划生育等工作取得了好成绩，得到了各有关部门的充分肯定和奖励，为省局获得省级文明单位和全系统开展文明创建活动提供了重要保证。
八是全面加强服务工作。在为经济社会发展做好公益性服务工作的同时，大力开展技术咨询服务。去年，全省水文系统创收合同额超过2000万元，实现了年初确定的工作目标，其中永州、衡阳、湘潭、邵阳、湘西、常德等6个局合同额超过了100万元。技术咨询卓有成效的开展，不仅锻炼了队伍，提高了职工福利，而且还弥补了事业经费的不足。
两级局机关后勤服务水平进一步提高。职工工作生活环境明显改善，全省出现了一批文明单位和花园式单位；用车服务质量明显改善，省局机关车辆安全行驶27万多公里，出车900余次，基本保证了工作用车随叫随到。
服务基层和服务群众意识有所增强。重大决策、重要工作都做到了先征求基层意见，听取基层呼声；各级领导经常深入基层开展调研，了解职工最关心、最现实、最直接的利益问题；各级工会组织建立了特困职工动态档案，采取了帮扶措施；省局机关组织看望慰问职工40多人次，慰问困难职工、老干部及遗孀30多人次；积极争取省财政支持，按照有关政策，及时、足额发放了800多名职工的住房补贴，解决了住房困难职工特别是离退休老同志多年的住房难题。
在总结工作成绩的同时，也要清醒地看到，推进水文事业的快速发展还存在不少的困难，我们的工作也还存在不少的缺点和不足。
一是水文信息量不大，时效性不强，服务面不广的问题还突出存在，水文服务难以满足经济社会发展需要。二是职工队伍的整体素质、两级机关的行政能力和办事效率、干部作风等有待提高；因循守旧、不思进取等现象还不同程度的存在。三是思想观念没有实质性转变，不能全面理解和正确认识新形势下加快水文发展的紧迫性，跟不上形势发展的步伐，工作老套路，满足现状，应付了事，谋事业发展、求行业兴旺的欲望不强，办法不多，点子不新。四是艰苦创业、勤俭节约意识淡薄，大手大脚、大吃大喝时有发生，管理制度执行不严，运行成本和行政成本居高不下，等等。
我们必须以对事业发展高度负责的态度，采取切实可行的措施，认真的加以解决。
三、今年全省水文工作的任务
2007年，是实施十一五规划的关键之年。全年工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕十一五规划确定的目标，进一步理顺体制、完善机制、提高能力、扩大服务，着力转变干部作风，着力推进改革和创新，着力促进水文事业又快又好发展。为此，今年工作的主要目标是：测资质量优良率90%，合格率100%；水情情报30分钟内到报率98%，差错率控制在0.3以内，洪水预报合格率98%；创收争资总额增长10%；水文投入保持稳定增长，落实各级地方政府支持水文经费1000万元；涉水工程索赔面达到80%；加强基础设施建设投入，年投资总额力争达到3000万元；职工收入稳中有升，职工福利进一步改善；杜绝安全责任事故，杜绝伪造资料行为。
实现上述工作目标，完成各项指标，我们已具备了难得的机遇。有省厅等各级领导重视水文的良好环境，有多年快速发展打下的良好基础，有全体职工团结进取的良好氛围，有比较完善的体制机制保障，有明确的发展目标和清晰的工作思路，有一整套行之有效的工作措施。我们完全有信心，更有能力战胜一切困难，取得更好的工作业绩。
（一）抓好水文业务工作。一是要立足防大汛、抗大灾，切实做好今年的防灾抗灾服务工作，做到思想到位、人员到位、物资到位和方案到位，确保度汛安全。当前，要在全面检查的基础上，针对薄弱环节，针对安全隐患，针对高洪测验，再次进行检查、再次抓好落实。特别要根据现有测报设施状况，完善高洪测报方案，制定极端雨水情应急预案，及时修订和完善预报方案。二是按照水信息采集实行一套站网、一支队伍的工作要求，做好现有站网功能的分析和评价，做好全省水信息采集站网规划，科学调整现有站网功能，分类分级重新界定测站任务。三是继续推进测验方式改革。在总结开展小测区巡测试点工作的基础上，继续完善和推广以县城水文站为中心、以县域为区域的小测区巡测工作，按照先进、可靠、实用的原则，大力推广新仪器、新设备的应用，提高测报设备的自动化水平，进一步加大城市中心站建设力度。四是加快软件平台的开发应用。年内要完善和整合测验资料计算程序、在站资料整编软件和南方片测验资料整编软件，形成完整的测验资料整编系统软件；启动特征值数据库建设，建立湘江流域永州、衡阳、湘潭、株洲、长沙水情数据库和查询应用检索系统，逐步建立各水情分中心实时洪水预报系统；要整合资源，建立集监测、水情、水资源基本信息于一体的水文数据库信息系统。五是加强水资源水环境监测工作，完成国家级计量认证复查换证工作，实现常规监测向常规与动态监测相结合的转变。要认真实施《湖南省水资源保护监测站网及监测能力建设规划》，不断提高常规监测能力，逐步提高机动监测和快速反应能力。年内，争取省厅出台《湖南省水资源保护监测站网建设及运行管理规定》，努力扩充饮用水源地、行政边界、易发生污染水域及主要水功能区的站网功能，全省水环境监测站点增加到132个。
（二）抓好基础工作。全面实施以三个规划、四个项目为主要内容的基础设施建设。确保郴州测报中心建设上半年竣工，确保永州、娄底两个中心建设年内竣工，力争邵阳、怀化、张家界、湘潭、衡阳5个中心建设年内启动。按照确保国有资产增值的原则，上半年要完成洞口、道县基地的联合开发方案，以盘活资产，改善环境。湘江流域自动测报系统今年要全面验收，正式投入运行；年内益阳、邵阳水情分中心建设完成，同时要启动澧水流域水情分中心建设项目；编制好全省水文信息化建设规划，力争省局数据库与省厅数据库建设同步实施，力争启动省局机关办公自动化系统建设。继续推进水文测站基础设施更新改造工作，做好《水文测站基础设施更新改造项目建议书》的编制、上报、审批和立项工作任务；完成澧县、安化、绥宁三个城市站建设，新建娄底、株洲、邵阳专用综合观测场，力争完成耒阳、衡东、岩头、汾市、冷水江、株洲、洞口、安江、洪江、通道、长潭河、茅坪、邵阳、平江、石门坎、江永等16个站的基础设施更新改造。要加强基础研究和基础工作，结合工作实际抓好科技攻关，抓好站网的科学布局研究，抓好工程影响下的新的测验方法研究；做好100平方公里以上江河水系普查的准备工作，做好水文年鉴全面恢复刊印工作，做好各项规划的报批工作。
（三）抓好政策法规的落实。全面宣传、贯彻、落实好《中华人民共和国水文条例》、《湖南省水文条例》以及省政府相关政策。一是要制定好实施《湖南省水文条例》的配套制度，年内要力争出台水文经费分级负担办法，依法制定行业资质管理、资料统一汇编、资料使用审定、水文信息发布四个制度。二是要强化落实《水文条例》的具体措施，今年要完成好水文测站保护区划界和标志设置工作，组建好执法机构和执法队伍，并针对涉水工程索赔、测验断面的乱采乱挖、资料统一汇编、资料使用审定等重点问题开展专项执法和执法检查。三是要进一步理顺管理体制。按照以行政区划建立机构和实行双重领导管理的要求，加快新设局的组建工作和市（州）、县（市、区）水文局挂牌成立的工作进度。年内要完成株洲、郴州、娄底、张家界4个新设局的组建工作，加快岳阳水文局筹建的前期工作；在株洲市水文局挂牌成立的基础上，今年要争取加挂3～5个市（州）水文局牌子，争取加挂县（市、区）水文局牌子的城市水文站达到30个。在这里要特别强调的是，挂牌只是实行双重管理的一种形式，不能为挂牌而挂牌，重要的是通过挂牌，促进水文行业管理职能的落实，加强区域内水信息共享的管理，提高为地方服务的能力和水平。四是要全面做好参照《公务员法》管理工作，上半年争取做好全系统实行参照《公务员法》管理的相关工作，兑现工资及有关待遇，并以此为契机，做好理顺和调整两级局机关内设机构、人员的前期准备工作。
（四）抓好人才队伍建设。要落实好湘水文局[2007]1号《关于进一步加强人才队伍建设的意见》文件精神，制定好相关的配套办法，落实好具体措施，重点要完善人才评价机制、人才使用机制和工作激励机制，营造想干事者有舞台、能干事者有机会、干成事者有回报的良好氛围；鼓励各局开展一系列有利于提高职工素质、调动职工积极性为目的的人事制度改革；做好人才引进和培养工作，引进一批学历较高、素质较高、专业基础扎实、工作能力强的技术人才充实到两级局机关，改善机关人才结构，提高两级局机关的办事效率；要结合岗位需要和工作需要，组织各种专门的技术技能培训，提高人才队伍的行政能力和技术能力；以切实做好参加全国第四届水文勘测工大赛选拔工作为契机，广泛开展岗位技能培训、岗位技能练兵等活动，极大的提高测站职工的实践技能水平；深入开展向胡雪霜等先进典型学习活动，组织好专门的学习报告会，联系工作实际，反思自我，继续组织开展三个什么专题讨论等活动，在全省水文系统营造出领导干部专心谋事，全体职工用心想事，全局上下齐心干事的良好氛围。
（五）抓好开源节流工作。一方面，要认真落实全省水利经济工作会议精神，努力拓展水文经济工作新途径，做大、做强、做活水文技术咨询和经营创收工作；同时，要通过多种措施，利用各种资源，争取全省水文系统收入总额在去年的基础上总体增长8%。另一方面，要加强管理，严格经费包干和预算管理，依法规范地方投入资金、创收资金的管理和使用，严格执行收支两条线政策；要大力倡导勤俭办一切事情的优良传统，努力降低行政成本和运行成本，将有限的资金更好地用于水文事业的发展，用于生产生活环境的改善，用于职工福利待遇的提高。
（六）抓好党风廉政建设和精神文明建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。围绕加强对领导干部的教育与监督，加强作风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，积极推进体制机制创新等四个方面的重点开展工作，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，特别要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面良好风气的要求，加强水文系统干部队伍特别是两级局领导班子和两级局机关的作风建设，切实纠正作风方面存在的突出问题。
要加强党组织和群团组织建设，按照省委组织部的批复，组建省水文局党组和纪检组，按规定做好党委、工会的换届选举工作。以加强党的组织建设和作风建设为核心，推进领导班子建设，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。
进一步加强精神文明建设，积极开展争创文明单位活动，做好全国文明测站初评、申报工作；继续深入推进真情连水文、爱心在测站活动，制定好具体方案，落实好措施，力争在取得实效上有大的突破；要大力加强行业宣传，要围绕身边的先进典型、社会的热点和重大事件，在全省水利系统和水文行业内外形成强大的宣传声势，弘扬水文精神，扩大行业影响；上半年，要高质量地完成《中国河湖大典》（湖南部分）》的编纂审核工作。
充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，真心实意为职工办几件好事、实事；按照老有所学、老有所为、老有所乐的要求，组织开展适合老年人身心健康的有益活动，组织好各勘测局2001年退休老同志来长沙等地的观光活动，要切实关心老同志，帮助老同志解决实际困难；要积极采取以正面引导为主等方式，做好宣传、解释工作，使全局职工更多的了解当前存在的主要问题和实际困难，更多地关心和支持事业的发展，更好地理解我们的工作，使之更好的形成推进水文事业快速发展的合力。
要积极配合社区工作，认真做好社会治安综合治理、文明卫生、计划生育创建工作。省局机关今年要保持好综合治理先进单位的荣誉，创建好平安先进单位、卫生文明单位、计划生育先进单位，力求达到零事故目标；要强化车辆管理，确保安全运行；要不断改善管理，提高服务质量，努力为职工提供一个优美、文明、宁静、便捷、和谐的工作和生活环境。
四、切实落实各项措施
全面实现2007年的工作目标，圆满完成好2007年的各项工作任务，面临的困难和压力不少，各级、各部门的担子都不轻。因此，全局上下都要有务实的作风，扎实的工作，切实的措施，全力开创各项工作的新局面。省局机关各部门和各勘测局要将今年的工作任务逐一进行分解，将责任落实到人，排定每项工作的进度，省局办公室和纪检监察室牵头，定期对工作进度进行全面检查、督促、通报。为此，特提出以下要求：
1、牢固树立防大汛的思想。各方面的情况告诉我们，今年发生极端灾害性天气的可能性极大。我们务必引起高度重视，牢固树立防大汛、抗大灾、抗长灾、抗多灾的思想，按照全国水文工作会议和全省防汛抗旱工作会议的要求，按照省局防汛检查组提出的意见，抓好汛前准备的整改工作，抓紧完成好水毁设施修复、基建工程扫尾和安全隐患的排查处理工作，确保测得到，报得出。
2、牢固树立大水文的理念。大水文的理念是相对传统的小水文提出来的，它以为经济社会发展需要提供全面服务为目的，以保护水资源、水环境安全为主要工作任务。
大水文的理念，是水文事业发展的必然，是新形势下经济社会发展对水文工作的客观要求。当前，要在广大职工中深入开展讨论，高度统一对大水文理念的认识，全面、准确理解大水文的内涵，切实的推进传统水文向现代水文、小水文向大水文的根本转变。
3、牢固树立服务基层的意识。基层工作是水文事业的基础，基层职工是实现水文事业又好又快发展的主体力量，因此，要重视基层，加强基层，服务基层。加强基层工作，首先要树立服务基层的意识。基层水文职工常年工作在艰苦环境，生活在偏僻山沟，默默无闻的与洪水拼搏，与激流抗争，他们的无私奉献是建设和谐水文的政治基础，是发展水文事业的宝贵财富。因此，是心系基层、服务基层，还是高高在上、脱离群众，是检验领导干部作风的试金石。我们要把基层职工当主人、当亲人、当老师，经常深入基层，了解职工的疾苦，倾听群众的意见，多同基层职工交朋友，多同基层站长交朋友，多同先进模范交朋友，多同行家里手和有一技之长的同志交朋友，把基层职工的愿望和要求作为我们想问题、作决策、办事情的基本依据，把切实解决好基层干部职工最关心、最直接、最现实的利益放在各项工作的首位。加强基层工作，要重视解决基层的实际困难。相对于两级局机关来说，基层职工的工作条件差，劳动强度大，交通闭塞，文化生活缺乏，同时，职工的住房、医疗和子女受教育等问题没有得到根本性的解决。因此，必须坚持以人为本，高度重视并尽可能地解决基层的实际困难。要创造条件，加快推进水文人进城战略目标的进程，凡是做决策，上项目都要围绕这个战略目标，都要服务于这个目标，要尽快的让基层职工从长期固守断面的传统测验方式中解放出来；要加强测站基础设施建设，加快推广新仪器、新设备的步伐，改善基层职工的工作生活条件，减轻基层职工的劳动强度；要进一步深化人事制度改革，加大人才培训力度，为基层职工提供充分发挥自己才! | 
