同志们：
    在第十一届“世界水日”即将来临和第十六届“中国水周”宣传活动即将开始之际，我们在这里围绕“未来之水”和“依法治水，实现可持续利用”这两大主题召开座谈会。借此机会，我讲两点意见： 
一、要高度重视湖南的水资源问题
    水是生命的源泉，是工农业生产、人民生活中不可取代的重要资源。随着经济的发展、人口的增加和城市化进程的加快，社会各方面对水的需求越来越大。过去人们认为取之不尽、用之不竭的水资源，在世界不少地区已感到匮乏和不足。正在日本京都举行的第三次世界水论坛会议上，世界水理事会主席马哈茂德·阿布扎伊德指出：目前世界水资源危机日益严重，各种与水有关的问题亟待各级政府和人民来共同解决，否则，我们的后一代将面临一个水源枯竭的星球。我们应当在一个统一的框架下进行世界水问题的合作，保护生态系统。水资源保护和水安全也是全球扶贫战略、环境卫生、污水管理和防洪的前提条件。
    我国是世界上严重缺水的国家之一，目前已面临较为严重的水资源紧缺压力，半数以上的省市、半数以上的城市严重缺水。据专家们预测，到2010年全国需水量为7000亿立方米，可供水量仅有6600亿立方米，缺水量400亿立方米。到2030年左右，全国人口将达到16亿，人均占有水资源量将减少1/5，降到1700立方米左右。相对全国而言，我省是一个水资源较为丰富的省份，这是一大优势。但受自然和人为因素的影响，水资源问题也十分突出：一是受特殊的自然环境影响，水资源年内分配不均，年际变化很大，造成水旱灾害频繁，威胁人民生命财产安全，影响国民经济和社会的发展。二是节水意识差，用水效率低。我省水资源总量及人均水资源量略高于全国平均水平，但用水总量也明显高于全国平均水平。用水效益低的一个重要原因是全民节水意识较差，许多人认为我省水资源不是少了，而是多了。因此，不论是工业、农业还是城市用水都存在着较为严重的浪费现象，如不加强节约和保护，我省也可能出现缺水的局面。根据我省国民经济和社会发展的总体规划，到2010年，国内生产总值再翻一番，人口控制在7000万以内，城镇化水平提高到40%以上，预测在中等干旱年全省缺水将达46亿立方米，如果遭遇大旱之年，水的供需矛盾将更大。按照长株潭3市发展总体规划，到2020年，3市城市人口将达到700万，城市日用水量预计为600万立方米，当遇95%的枯水年景，3市的供水水源地——湘江的枯水期流量仅为148立方米/秒，面临水源严重不足的问题。三是水质污染加重，局部水域水环境恶化。20年前我省水域水质良好，无三类以下水质的水域。这些年来，经济发展了，城市发展了，人民生活水平也提高了，但工业、城市污废水排放量急剧增加，水资源保护却没有跟上经济、社会发展的步伐。从近年水环境监测的情况来看，我省水资源质量总体在下降，部分排污集中的河段水质已严重污染。四是水资源管理工作跟不上。一些取水工程单位不按照国家的规定办理取水登记，一些单位和个人违规打井盲目开采地下水，这些问题都严重影响区域水资源的合理调配，容易引发水事纠纷。总之，水多、水少、水脏的问题，已经成为关系我省国民经济和社会发展的大问题。对于各级政府、各级水行政主管部门来说，管好水资源，是全面履行法定职责的具体体现；确保各行各业的用水需求，确保城市发展对水资源的需求，是促进和保障生产力发展的具体体现；确保人民的基本用水权，确保人人都有清洁的水源，这是代表广大人民根本利益的具体体现。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，从实现经济社会可持续发展的高度来重视和解决我省的水资源问题。

二、要努力确保湖南水资源的可持续利用
    近年来，全省各地认真贯彻《中华人民共和国水法》等法律法规，各级政府、各级水行政主管部门积极开展水资源的管理和保护工作，全面实施取水许可制度，在部分县市开展水资源费征收的试点，加强水域水质监测和涉水工程的管理，防治水土流失，在一定程度上增强了全社会水忧患意识，缓解了水问题，改善了水环境。但是，我们必须清醒地认识到，要使水资源与经济社会发展相协调，我们还面临着十分艰巨的任务，必须采取果断的措施，全面加强对水资源的管理，优化配置和合理开发利用水资源，实施节水行动，使水资源的利用获得最大的经济效益、社会效益和环境效益，维护水资源的水文、生物和化学等方面的自然功能，改善水环境，促进水资源的可持续利用。为此，我们要做好以下几方面的工作。
    1、进一步完善水法规体系。虽然我省出台了一批与《水法》等法律配套的法规和规章，但仍不能适应市场经济条件下对水资源实施有效管理和保护的要求，满足水利改革和发展的需要，也与水利产业和水利工作的地位不相适应。去年8月29日，国家颁布了新《水法》，从法律的角度对水资源的管理提出了更高的要求，我们要加大工作力度，尽快出台规范取水许可、供水价格、水资源有偿使用等方面的地方法规和规章，完善水资源管理法规体系，使各项水行政管理工作有法可依，有章可循。
    2、进一步完善水资源规划。水资源的开发利用，要从流域着眼，从地区着手，全面规划，综合治理，把当前和长远很好地结合起来，达到兴利除害的目的。我省要尽快完成或完善水资源综合规划，以及防洪、供水、水资源保护等专业规划，并将这些规划纳入全省国民经济和社会发展的总体规划之中。我们还要建立起水资源论证制度，对国民经济总体规划、城市规划及建设项目进行防洪、供水、水资源保障等方面的论证。
    3、进一步完善防洪体系。洞庭湖和四水干流要通过采取加固堤防、疏浚河道等措施，达到稳定岸线，控制和改善河势，保持和扩大河湖泄洪蓄洪能力，改善航运条件的目的。同时，要继续在四水上游兴建、扩建皂市、涔天河、敷溪口水库等一批大型骨干工程，提高四水及洞庭湖的防洪和供水效益，确保社会总用水量的供需平衡和防洪安全。
    4、进一步发展节水灌溉。在提高防洪能力的同时，要继续发展节水灌溉，防止干旱，使全省农田有效灌溉面积保持在4100万亩左右，保障农业稳产高产。要抓好灌溉工程的续建、配套、挖潜，下大力气根治病险水库，着力提高蓄水能力和灌溉能力。要推行节水灌溉技术，调整农业结构，促进农村经济的持续发展。同时，要加强小江小河的治理，采取封山育林、退耕还林等措施，改善小流域的生态环境，防治水土流失，减少水旱灾害损失。
    5、进一步提高城市供水能力。随着城市化和工业化水平的提高，城市对水资源的质与量提出了越来越高的要求。目前，我省部分城市缺水严重，要求我们加快城市水源工程建设，并通过综合利用和优化配置水资源，开辟水库向城市供水的渠道，增加城市供水的水量，改善供水的水质，缓解城市供用水的矛盾。
    6、进一步强化水资源保护。从水量来看，我省江河水源能够基本保障大部分区域经济社会发展对水资源的要求。但是如果不改变江河水质每况愈下的状况，我省部分区域特别是经济发展较快的湘江流域，将会出现水质性缺水的危机。为此，我们要在加大工业和城市污废水治理力度的同时，建立起水资源功能区使用制度，加大水行政执法监督，强化水资源保护工作。
    7、进一步加强水资源管理。管理和保护好我省的水资源是实现水资源可持续利用的前提，我们要按照新《水法》要求，建立有效的水资源管理体制，强化对水资源的优化配置、合理开发与节约保护，促进水利工程投入产出的良性循环，实现水资源的统一管理，推行城乡水务管理一体化。

同志们，水资源属国家所有，它服务于社会和人民。各部门要通力合作，共同做好保障水资源可持续利用的各项工作。在纪念“世界水日”和“中国水周”之际，我希望新闻媒体加大对这项工作的宣传力度。呼吁社会各界都来关心水利，爱惜水源，保护水质，共同营造湖南良好的水环境，为确保我省经济和社会的持续发展、全面建设小康湖南而努力。
    谢谢大家!