认真贯彻全国人大会议精神 切实做好全省水利工作
王 孝 忠
同志们：
大家推举我为十届全国人大代表，我既感到荣幸，更感到责任重大。借这个机会，我将大会精神作一个简要的传达。
举世瞩目的第十届全国人民代表大会第一次会议是在全国人民深入学习贯彻党的十六大精神的重要时刻召开的一次重要会议，是一次换届的大会，是继党的十六大之后我国人民政治生活中的又一件大事。这次会议对于进一步贯彻落实党的十六大精神，激励和动员全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，统一思想，树立信心，与时俱进，开拓创新，全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴，具有极为重要的意义。
一、大会概况
十届全国人大一次会议于3月5日至3月18日在北京隆重举行。出席这次会议的代表共有2983名，其中湖南代表团116人。大会主席团由181人组成，其中有我们湖南代表团的8位同志。与九届全国人大相比，十届人大的代表团由34个增加至35个，澳门特别行政区第一次独立组团。胡锦涛、江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席了大会。党中央和国务院有关部门的主要负责人，出席全国政协十届一次会议的全体政协委员列席了会议。党和国家领导人朱镕基、罗干、李铁映、彭佩云到湖南代表团参加了全体会议审议，听取意见。参加我省代表团审议的还有财政部部长项怀诚、水利部部长汪恕诚、国土资源部部长田凤山以及国家计委、教育部、最高人民法院、司法部等有关部门的负责同志。
这次会议的议程共有18项。主要是听取和审议政府工作报告和计划、财政报告；听取和审议全国人大常委会工作报告和“两高”的工作报告；审议和通过国务院机构改革方案；选举第十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，决定国务院总理和副总理、国务委员及国务院其他组成人员，中央军事委员会副主席、委员。会议结束时，胡锦涛主席和吴邦国委员长作了重要讲话。总之，这次会议开得很好，很成功，胜利完成了大会预定的各项任务，是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，继往开来、与时俱进的大会，凝聚力量、催人奋进的大会。概括起来，这次会议有四个显著特点：
1、代表结构改善，整体素质提高。广泛的代表性，是十届人大代表构成的重要特点。在选出的2985名代表中，55个少数民族共有代表415名，占代表总数的13.9%；工人、农民551名，占18.45%；知识分子631名，占21.14%；干部968名，占32.43%；民主党派480名，占16.08%；归国华侨38名，占1.27%；妇女代表604名，占20.24%。代表结构的另一个新特点，是一批来自民营经济这一新的社会阶层的代表，成为引人关注的代表群体。与九届人大相比，十届人大代表进一步年轻化，平均年龄比上届下降了1岁，其中41岁～60岁的代表超过70%，71岁以上的代表由上届的35名减少到本届的18名，30岁以下的代表增加到46名，代表中年龄最小的是我省代表、体操明星李小鹏，今年21岁。代表整体文化程度有大幅度提高，具有大专以上文化程度的代表2760名，由九届人大的81.2%上升到本届的92.46%。具有研究生及相当研究生学历水平的代表801人，博士生204人，两院院士46人，呈现出高素质、高学历的趋势。代表结构和素质的改善，为提高全国人大的决策水平和工作效率创造了条件。
2、瞄准小康目标，突出“第一要务”。党的十六大作出了全面建设小康社会的战略决策，作为新世纪新阶段的奋斗目标。十届全国人大任期的五年，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的五年；是中华民族振兴史上承前启后、继往开来、大展宏图的五年。这次会议，把党的十六大作出的重大决策通过法律程序变成国家意志，变为全国人民的自觉行动，将对今后几年乃至更长时期的发展产生重要影响。如何实现全面建设小康社会目标，成为会内外广泛关注的热门话题。会议始终突出了发展这个执政兴国的“第一要务”，强调发展是解决中国一切问题的关键。必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强我国的综合国力和国际竞争力。审议中，代表们围绕加强宏观调控，扩大内需，解决“三农”问题，经济结构调整，深化国有企业改革，再就业和社会保障等关系全面建设小康社会的重大问题，开展了热情的讨论，并提出了一些很有见地的意见和建议。
3、代表尽职尽责，参政水平较高。各代表团代表按照宪法和法律赋予的职责，严肃认真履行代表职务，充分体现了代表较高的素质和参政水平。我省代表团116名代表审议报告积极踊跃，发言水平较高。无论是全团审议，还是分组审议，都作了充分准备，发言很生动、很实在、很有感情。书写议案严肃认真，议案质量较高。我省代表提交议案42件，占本次会议提交议案总数1050件的4%，其中决定提交全国人大有关专门委员会审议的14件， 占我团提交议案数的33.33%， 占本次会议立案总数的338件的4.1%，立案数超出代表团平均数4.3件。还提出建议、批评和意见268件。代表们在选举中顾全大局，投下神圣一票，实现了中央意图，维护了湖南的形象。一些代表还抓住机会，向中央有关部委汇报工作，争取项目和资金，解决了不少具体问题。
会议期间，我们请省人大罗海藩副主任牵头，向大会递交了一个议案和两个建议案，即：关于尽快制定《中华人民共和国水务管理条例》的议案，《关于请求加大湖南省洞庭湖蓄滞洪区建设力度》的建议，《关于进一步加大湖南省洞庭湖区河湖疏浚力度》的建议。我单独向大会递交了《南方崩岗亟待立项治理》的建议。关于尽快制定《中华人民共和国水务管理条例》的议案水利部知道后非常高兴，汪恕诚部长、敬正书副部长、张基尧副部长多次表扬我们。会议期间，我陪伯华副书记、郑治栋司令还几次到水利部汇报，请求水利部继续支持解决湖南水利的九大问题。
4、会议求真务实，展现出良好会风。这次会议认真贯彻了中央关于重温“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗作风的精神，会议始终体现了求真务实、开明开放、亲民爱民。一是会务安排务实。为了最大限度减少会议车队对正常交通的影响，代表用车不搞特殊，代表团中的领导干部不坐专车，与其他代表统一乘车，乘坐车辆和其他社会车辆并行，服从交通信号灯和交警指挥。二是文风务实。六个报告文字精炼、文风质朴，说成绩客观实在，谈问题毫不避讳，讲任务切实可行。特别是朱基总理和李鹏委员长向大会报告工作中，只讲要点，不全文宣读，让人耳目一新。三是会议简报务实。这次全国人大会议第1号简报出自我们湖南代表团，新华社以《简报是一面镜子》为题，专门进行了评点，认为简报全面准确地反映了代表的审议意见，特别是突出反映基层代表的声音。文风清新，没有套话空话。第1号、第61号简报用比较长的篇幅刊载了我的发言。
二、会议主要精神
这次会议议程很多，内容十分重要，会议的主要精神集中体现在以下几个方面：
(一)关于政府工作
会议认为，过去的5年，全国各族人民在中国共产党的领导下，团结奋进、顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就。国民经济保持良好发展势头，国内生产总值由1997年的7.4万亿元增加到2002年的10.2万亿元，年均增长7.7%，全国财政收入增加到18914亿元，年均增加2053亿元，国家外汇储备增加到2864亿美元。5年累计完成全社会固定资产投资17.2万亿元，特别是发行6600亿元长期建设国债，带动银行贷款和其他社会资金形成3.28万亿元投资规模，办成了多年想办而没有力量办的大事。国家面貌日新月异，各项事业蒸蒸日上，人民生活日益改善。社会稳定，民族团结，国际影响日益扩大。代表们对政府工作报告总结的九条经验和体会给予了高度评价，认为是对过去丰富生动实践成功经验的总结，更是未来治国安邦的宝贵财富，必须倍加珍惜，并在今后实际工作中一以贯之，认真贯彻落实。这九条经验：一是坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；二是坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益；三是坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位；四是坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设；五是坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争；六是坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质；七是坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；八是坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境；九是坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。
《政府工作报告》中，朱基总理用比较长的篇幅总结了这几年大规模水利建设的成就，强调了加强水利工作的重要。这里我摘念几段：
“基础设施建设成就显著。我们集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目。进行了新中国成立以来规模最大的水利建设。5年全国水利建设投资3562亿元，扣除价格变动因素，相当于1950年到1997年全国水利建设投资的总和。一批重大水利设施项目相继开工和竣工。江河堤防加固工程开工3.5万公里，完成了长达3500多公里的长江干堤和近千公里的黄河堤防加固工程，防洪能力大大增强。举世瞩目的长江三峡水利枢纽二期工程即将完成，黄河小浪底等水利枢纽工程投入运行，南水北调工程开工建设。能源建设继续加强。发电装机容量由1997年的2.54亿千瓦增加到2002年的3.53亿千瓦。
可持续发展能力增强。退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等六大林业生态工程建设全面实施。5年内，全国治理水土流失面积26.6万平方公里，治理沙化土地8550万亩。环境污染加剧的趋势总体上得到控制。资源保护取得新进展。
坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策。我们始终把实施可持续发展战略放在十分突出的位置，大幅度增加投入，从源头抓起，坚持标本兼治。
加大生态环境保护和建设力度。1998年发生特大洪水后，总结实施了“封山植树，退耕还林；退耕还湖，平垸行洪；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚江河”的基本措施。在重点林区和长江、黄河上中游开展了天然林保护工程，在生态脆弱地区有步骤地开展了大规模退耕还林还草。采取“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的办法。在长江流域实行平垸行洪、退田还湖、移民建镇等政策，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米，其中鄱阳湖、洞庭湖还湖面积分别达到880平方公里和600平方公里，实现了千百年来从围湖造田、与水争地到大规模退田还湖的历史性转变。
加强资源保护和合理利用。强化对土地、矿产、淡水、海洋和生物等资源的管理。从1999年起，对重点江河全流域实行水资源统一调度。启动了塔里木河、黑河流域综合治理。实施“引黄济津”等应急调水工程，基本保证了城市供水。
增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。加快节水灌溉、人畜饮水、县乡公路、农村能源、农村教育和医疗卫生设施等建设。”
整个报告只有2万字，你看，水利占的比重多大啊。
我第一次在人民大会堂聆听总理的《政府工作报告》，尤其是听总理大讲水利建设，特别兴奋。3月6日，基总理以家乡人的身份参加家乡代表团的审议，我以这几年大规模水利建设的见证者、经历者、实践者发言，用湖南省这5年战胜大灾害、抓住大机遇、争取大投入、求得大发展的实际印证了总理讲的，这5年办成了不少多年想办而没有力量办的大事。我当时列举投入220亿元，办成了十件大事：①洞庭湖区11个重点堤垸得到重点整治，加高加固江湖堤防2186公里，其中142公里长江干堤具备了竣工验收条件；②新建安全区3处16.3平方公里，兴建安全台41处328万平方米，疏挖河道3000万立方米；③253个堤垸实施平垸行洪、移民建镇，搬迁14万户50万人，扩大洞庭湖行蓄洪面积600平方公里，这些平建堤垸高洪水位浩浩汤汤，枯水季节郁郁葱葱；④“四水”治理成为我省水利建设的一道亮丽风景线，87个市县区启动了城市防洪工程建设；⑤200多座大中型和一大批小型病险水库得到治理；⑥15处大型灌区续建配套；⑦解决了120万农村人口的饮水困难；⑧治理水土流失面积6700平方公里；⑨江垭枢纽工程竣工验收，皂市枢纽工程即将开工；⑩农村水电装机达到305万千瓦，年发电量突破100亿千瓦时。我的发言，总理和省领导听了也是比较满意的。
(二)关于人大工作
会议认为九届全国人大常委会任期5年内，根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行，作出了新的贡献。立法工作取得了显著成绩。共审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，其中，由常委会审议109件，由常委会审议后提请代表大会审议通过的法律4件。在前几年工作的基础上，经过不懈努力，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已经基本制定出来，加上国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。监督工作取得较大进展。常委会把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，注意把改革发展稳定中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题作为常委会监督工作的重点。先后对22件法律和法律问题决定的实施情况进行了检查，听取并审议了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的40个专题工作报告。通过监督，推动了宪法、法律的实施，促进了国务院依法行政、最高人民法院和最人民检察院公正司法。代表工作进一步加强。高度重视、认真办理代表们依法提出的各项议案，努力为代表执行职务创造条件。加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，并将一些成功的做法，经过法定程序，上升为国家的法律或决定。
会议强调，坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新形势下的人大工作，充分发挥人大在建设社会主义政治文明中的重要作用，必须正确处理五个关系：第一，必须正确处理自觉坚持党的领导与发挥人大作用的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党。人大及其常委会要自觉地接受党的领导，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证。第二，必须正确处理人大与人民群众的关系。作为代表人民行使国家权力的机关，人大一定要在工作中时刻牢记人民的重托，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。要保持同人民的血肉联系，自觉的把人大工作置于人民的监督之下。第三，必须正确处理人大与政府、法院、检察院的关系。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法。这种监督，既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。第四，必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。在充分协商的基础上再依法进行表决、作出决策的民主，是我国人民代表大会制度的一大特色和优势。第五，必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。人大行使职权必须依法进行。同时人大的工作必须解放思想，实事求是，与时俱进，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法，并适时将这些经验和做法上升为法律、地方性法规。今后，人大工作也必须从理论上和制度上开拓创新，才能不负人民的重托，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
(三)关于政府机构改革
党中央、国务院制定了政府机构改革方案，已经本次大会审议通过。这次机构改革，是贯彻落实党的十六大精神的重要举措，对于进一步深化行政管理体制改革，推进政治体制改革，完善社会主义市场经济体制，意义重大。改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。主要任务：一是深化国有资产管理体制改革，建立国务院国有资产监督管理委员会。二是完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。三是健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会。四是继续推进流通管理体制改革，组建商务部。五是加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。六是将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。七是不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。国务院机构改革以后，地方政府机构要在中央的统一部署下，按照巩固、完善、探索、深化的总体要求，结合本地实际巩固和完善已经取得的改革成果，积极探索符合各地特点的改革路子。国有资产管理机构设置要按照中央的规定，依法有序进行。其他机构设置不搞一刀切，也不要求完全上下对口。在改革中，重视做好职能衔接，保证国民经济正常运行，保持企业改革重组以及其他各项工作的连续性，维护社会稳定。转变职能是深化行政管理体制改革的关键。不论是新成立的部门，还是其他部门，都要进一步转变职能，改进管理方式，推进电子政务，减少行政审批事项，规范行政审批行为，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。由于深化行政管理体制改革，涉及部门职责和权力的调整，直接关系改革发展稳定的大局，会议强调各地各部门要高度重视，加强领导，主要领导同志应亲自负责，精心组织安排，做好思想政治工作。要严肃各项纪律，做到思想不散，工作不断，秩序不乱，国有财产不流失，确保改革的顺利进行。
(四)关于审判和检察工作
会议认为，九届全国人大一次会议以来，最高人民法院努力实践“公正与效率”这一法院工作主题，全面加强审判和执行工作，各项工作取得了新进展。人民法院今后要继续全力维护社会稳定，依法严厉打击危害国家安全和社会治安犯罪，破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪；继续加强民事和行政审判工作；继续做好加入世贸组织后相关审判工作，依法履行加入世贸组织后的司法审查职能；继续加大执行工作力度，切实解决“执行难”，维护司法公正；继续深化法院改革，改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度；继续加强法官队伍建设，积极稳妥地推进法官职业化建设。全国检察机关坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方式，认真履行法律监督职责，检察工作整体推进，全面发展。今年检察工作重点是要坚持依法严惩严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定；加大查办和预防职务犯罪工作力度，重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”以及司法人员和行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，促进廉政建设和反腐败斗争深入开展；进一步强化对诉讼活动的法律监督，全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督，努力维护司法公正和法律尊严；坚持从严治检，深入推进检察改革，加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。
(五)关于水资源工作
会议期间，也就是3月9日，中央召开了高规格的人口资源环境工作座谈会。党和国家领导人，各省(市、自治区)书记、省(市)长、主席，中央各部委部长参加了座谈会，全国水利厅(局)长第一次列席了座谈会。在会上，汪恕诚部长汇报了全国水资源保护和利用工作情况，山东省委书记张高丽汇报了山东省水资源保护和利用工作情况。听取大家的汇报后，胡锦涛总书记和朱基总理发表了重要讲话。对水资源、水利工作胡锦涛总书记是这样要求的：“要继续坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，下大气力解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。加强水资源综合规划，搞好流域和区域水资源优化配置，协调好生活、生产和生态用水。南水北调工程要精心设计、精心施工、严格管理，高质量地进行建设。立足于防大汛、抗大旱，加快堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。大力发展节水产业，建设节水型城市和节水型社会。按照水功能区划要求，强化对水资源的保护，重点保护好饮用水源。加强水土保持工作，加快水土流失治理步伐。加强流域和区域的水资源的统一管理，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。当前和今后一个时期尤其要加强对黄河流域的用水管理和调控。加快水价改革和水利工程管理体制改革，建立水利良性发展机制。提高用水效率和效益，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。”基总理要求切实搞好水资源的保护，“完善各大流域综合治理开发规划。继续抓好主要江河堤防、已开工重点水利工程和病险水库除险加固的建设。南水北调工程一定要精心组织、精心施工，确保工程质量和进度。合理调配工农业用水、人民生活用水和生态环境用水。普遍推行城市节水，推广农业节水灌溉技术。进一步研究和解决部分地区水资源短缺问题。”
(六)关于新一届国家机构领导人员的选举
选举和决定任命新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员，是这次会议的主要任务之一，也是关系国家改革发展稳定大局，关系全面建设小康社会的一件大事。在3月15日、16日、17日的全体会议上，代表们本着对国家对人民高度负责的精神，代表13亿人民，投出了庄严而神圣的一票，高票选举产生了新一届国家机构领导人员，选举胡锦涛为国家主席、江泽民为中央军委主席、吴邦国为十届全国人大常委会委员长，决定温家宝为国务院总理。从而圆满完成了从党的十六大开始的党和国家高层领导人员的新老交替。这对于实现强国富民、全面建设小康社会、推进我国社会主义现代化建设具有极为重要的意义，为在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，从胜利走向更大的胜利奠定了坚实的基础。
这次选举具有以下几个特点：一是充分发扬民主，严格依照法定程序办事。这次会议是进入新世纪后全国人大的第一次换届。中央对换届工作高度重视，在研究十六大人事筹备工作时，就对推荐新一届国家机构组成人员特别是领导人员人选作了通盘考虑。在充分发扬民主，广泛听取党内外各方面意见的基础上，由中央政治局全体会议研究提出人选名单，按照有关法定程序，提交大会酝酿讨论。代表们认为，这次人选提名，既严格按照法定程序，又充分发扬民主，坚持民主集中制。二是选举出的国家机构领导人员得民心，合民意。新的国家领导人都是以高票当选，体现了代表对他们的认同与信任，对他们充满信心。每次选举和表决后，都爆发出经久不息的掌声。代表们认为选举结果符合全国人民的意志和愿望，是人心向所，众望所归，相信新的一届国家领导人一定能带领全国人民，同心同德，克服困难，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴而奋斗。三是领导机构更加精干，年龄结构趋于年轻。与九届人大相比，十届全国人大常委会副委员长由19位减少到15位，减少了4位。而且15位副委员长中，上届留任的只有5位，他们的平均年龄为65岁，与九届一次会议时相比，降低了3.7岁。常委会委员中新当选的委员为122名，占76.7%，平均年龄60岁，与九届人大相比下降3.4岁。四是整体结构比较合理。在人大、政协领导人员中，有长期担任地方和中央领导职务的，有著名科学家，有各个民主党派和无党派人士，有五个自治区和人口过百万的少数民族的同志，还有一定数量的女同志。新一届全国人大常委会委员有175人，比九届多20人。这次增加的人选，大多在45岁上下，年富力强，最年轻的只有38岁，大多是科研院校的知名学者，中央部委的中坚骨干。有力地促进了人大常委会组成人员结构的优化，为人大常委会的工作注入了生机与活力。
三、贯彻大会精神的意见
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是实施全面建设小康社会战略目标的开局年。现在，奋斗目标和大政方针已经确定，各项工作任务已十分明确。我们要全面、深刻地领会和贯彻落实好这次会议精神，团结和动员全省水利战线的同志，为实现这次会议提出的目标而努力奋斗。当前，我们必须着力抓好以下几项工作：
1、切实抓好“两会”精神的传达。要按照省委的统一部署，层层传达贯彻“两会”精神，用“两会”精神统一思想、树立信心、振奋精神、艰苦奋斗、团结一心、与时俱进，努力开创全省水利事业新局面，为全面建设小康社会提供有力支撑。
2、切实抓好防汛抗灾的准备。据初步分析，今年汛期降雨比正常年偏多1～2成，四水和湖区主要控制站最高水位比正常年偏高1～2米，去冬今春雨水情特点与1995年相似，前期天气特征与1998年相似，加之今年为厄尔尼诺现象发生的第二年，种种迹象表明，今年发生大洪水的可能性很大。所以我们尤其要作好防汛抗灾的各项准备。要做好思想准备，要做好工程准备，要做好物质准备，要做好队伍准备，要做好技术准备。我们要重温正午书记提出的“三个不过份”：必须认识防汛抗灾是一件天大的事，怎么说它的重要性都不过份；必须做好防大汛抗大灾的准备，怎么准备都不过份；必须严格防汛抗灾的责任制，怎么严格都不过份。
3、切实抓好重点工程的调度。省厅每一个业务处室，市州每一个局都有一批重点工程，重点工程的进度如何、质量如何，关系国计民生的大计，关系整个系统的形象。譬如洞工局，你的重点工程是长江干堤的验收，九垸隔堤、沱江堵口工程的管理，大东口、苏家土口电排的响水，两个进洪口门的建设。建管处，你的重点工程就是进入国家笼子的66座水库的处险，湘江几个闸门的建设，高家坝水库，尤其是四清水库的处险。四清水库处险工程，是温家宝总理过问的工程，省厅和郴州绝对不能麻木，谁影响工期、影响质量，对谁就要严惩不贷。重点办，悠悠万事，皂市为大，皂市工程今年还不开工，我们无面目见三湘父老。我不一一例举了，总之，对重点工程，各个单位一定要高度重视，好自为之。
4、切实抓好水利资金的争取。前5年水利建设成绩巨大，后5年水利建设也应该有巨大成绩。这里投入是关键。争取投入有5个口门，或者有5条渠道：(1)向国家争投入。国家的水利建设资金向北倾斜、向西倾斜、向城倾斜，对我们的安排明显减少，加大争取力度实在是太重要了。计划处的战场在北京，这几年做得很不错，今年更应该努力，其他业务处室都应该努力。(2)向财政争投入。我这里说的是要挤省、市、县本级的财政投入。要按照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《农业投资条例》的要求，将水利支出预算打足，还要准备配套资金、抗洪救灾应急资金。(3)向法规争投入。按法规应该收取的水费一分钱也不能少，要把法规政策用足、用够、用活、用好。(4)向改革争投入。要把国务院45号文件贯彻落实好，要推广邵阳的经验，改革出效益，改革出投入，使水利工程走上良性发展的轨道。(5)向社会争投入。要大力发展民营水利，大力发展民营水电。郴州、永州的小水电，这两年就是靠民营发展起来的，来势凶猛，可喜可贺。总之，我们要千方百计、千辛万苦、千山万水、千言万语争取更多的水利投入。
5、切实抓好农村水电的发展。我们组织的一篇文章《农村水电 全面建设小康社会的有力支撑》“湖南日报”整版刊登，敬正书副部长、陈雷副部长作了批示，“中国水利报”又整版刊发。他们重视的不是文章本身，而是农村水电。前几天，水利部又在我省召开了小水电代燃料规划编制工作会议。我们一定要抓住机遇，把农村水电工作推向一个新的发展阶段。
6、切实抓好水利队伍的建设。今天召开纪检监察工作会议、机关党的工作会议，目的都是为了抓好水利队伍的建设。我们要继续开展向何贵平同志学习的活动，保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持和发扬艰苦奋斗的作风，保持和发扬精诚团结的作风，保持和发扬开拓创新的作风，使整个水利队伍成为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能创新的队伍。
同志们，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实好“两会”精神，献身、负责、求实，进一步开创全省水利事业的新局面。
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