中共湖南省水利厅党组

一个组织，一个机关有没有凝聚力，有没有战斗力，关键在于这个组织的领导班子是不是团结。打造一个班子的团结是一个巨大而复杂的系统工程。这些年来，我厅党组十分注重加强领导班子团结，干部群众都普遍反映这个班子好共事、勤想事、能成事。我们是怎样加强领导班子团结的呢?

一、牢固树立团结的意识

树立团结的意识是搞好团结的基础。不理解团结的重要性，没有团结的思想理念，就容易我行我素，争权夺利，斤斤计较，就达不到团结。因此，我厅党组从加强学习入手，从转变作风开始，从思想教育起步，着力增强班子团结的意识。在实践中，我们深刻体会到：

一是党的政治纪律要求我们牢固树立团结的意识。党和人民把水利事业交到我们手里，是信任，是重担，上要对得起党的培养，中要对得起省委、省政府的信任，下要对得起老百姓的期待。我们必须把团结作为一项严格的政治纪律来对待。有的班子不团结，往往是有的人自觉不自觉地把自己游离于班子这个团队之外，行动上我行我素，工作上独断专行，生活上自由放任。有人说，当领导干部是高风险职业，是很有道理的。我们手里掌握着各种各样的权力，要保证这个权力运行的统一性、规范性、纯洁性、可靠性和高效性，班子就必须是一盘棋。

二是治水兴湘需要我们牢固树立团结的意识。治水历来是兴国安邦的大事。湖南是个水利大省，防汛抗旱和水利建设任务艰巨，责任重大。特别是防汛期间，四水一湖，一万三千多座水库，五六千公里大堤，一出问题不仅是经济问题，更是政治问题，没有团结协作的精神，没有上下一盘棋的思想，无法统揽全局，无法战胜大大小小的洪涝灾害，也无法完成每年几十万处水利建设工程。

三是树立正确的权力观才能牢固树立团结的意识。争权夺利，不能正确对待和行使权力往往是不团结的重要原因。所以，我们采取了多种措施开展树立正确的权力观教育，着力增强这样几种理念：权力是人民给的，争权夺利，好象叫化子争朝门，毫无意义；权力是一种责任，不是自身的砝码，把权力看得过重，会扭曲人的灵魂，压弯人的脊梁；权力受时间、空间、职责的界定，行使权力只能在一定的范围之内；权力对每个人来说，不是永恒的，在其位谋其政，不在其位不谋其政；权力是把“双刃剑”，用得好可以报效祖国，造福人民，用得不好，不仅祸国殃民，还会祸及其身，祸及子孙。

二、积极探索团结的途径

加强领导班子团结说起来容易，做起来难。要抓好班子的团结除了抓学习、抓作风、抓教育，增强意识之外，关键还是要在实践中不断探索实现团结的途径，在工作中领会掌握团结的方法。我们的体会有三点：

（一）班长带好头是关键。班长带头主要靠四条：一是以诚待人。古人讲一个正直的人“上不欺天，中不欺人，下不欺地”，“班长”尤其要这样。在一起共事就是缘份，要珍惜这种缘份，遇事要相互理解，相互支持，相互体贴。班子成员中有了什么不愉快的事，要注意协调，不让矛盾激化。还有一点，以诚待人就是要相互帮助、相互批评，有话摆在桌面上来，不要当面不说，背后乱说，不要当面喊哥哥，背后摸家伙，使班子成员相信你，亲近你，感到与你共事有安全感。如果班子成员感到在你身边工作没有安全感，就不会对你诚心诚意，团结就谈不上，即使有，也只会是表象的。这些年，我厅班子成员有话敢跟他说，有事愿意跟他讲，有气愿意跟他发，有意见愿意跟他提，这正是团结的表现。二是以德正人。做人要有道德，做官要有官德。一个领导干部特别是“班长”，必须具有良好的思想道德。要严以律己，宽以待人，公正公平，清政廉洁，率先垂范。一个没有道德修养的人，不可能得到尊重，不可能有号召力，班子成员也不可能团结在你的周围。三是以情感人。党性高于人性，但许多方面又寓于人性之中。情感是人格魅力的重要组成部分。一个不讲感情，不注意用感情去关心、支持、体贴成员的“班长”，就没有亲和力，也显示不出你的诚心，体现不了你的德行。有些问题用其他的办法解决不了，但用情则可以迎刃而解。四是以才服人。“班长”也好，副职也好，没有适应岗位的才能，没有适当的处置能力，团结就会成为一句空话。一个“班长”要具备扎实的理论功底，扎实的文字功底，要有组织能力、驾驭能力、决策能力、协调能力、表达能力。所以，这些年来，王孝忠同志一直以“戒慎恐惧”的心态，不断加强学习，不断充实自己，努力使自己成为一个合格的“班长”。

（二）班子成员配合是基础。一个班子中，只要有一个人跟你较劲，许多事情就会不欢而散，搞不好团结。所以，我们班子中的每一个人都注意讲配合，讲协调。厅党组副书记、副厅长佘国云同志，与王孝忠同志同年同月出生，在中央党校、省委党校两次同学，有相似的工作经历，而且是同年同月同一天调到水利厅，同任党组副书记、副厅长。这么些年来，他一直任副职，但他一直是全心全意地支持王孝忠同志的工作，配合班子的工作。他俩有什么事总是互相商量，有什么名利总是互相谦让，从不计较个人得失，全力维护班子的团结。其他同志也都一样，分工合作，密切配合。在我们这个班子中，大家都努力地做到了：一是到位不越位。对于自己分管的事，会大胆地去想，大胆地去做，“班长”作好他们的后盾。重大事情注意报告，不越“班长”的位；别人管的事互相支持，不越同级的位；该下属做的事不包办，不越下级的位。这样做既调动了大家的积极性，又维护了团结。二是主见不主观。班子中的每个成员都有自己的主见，敢说敢提，又对每一件事切实负责，不主观臆断，草率行事。三是搭台不拆台。大家虽有分工，更讲究协作，互相搭台，互相补台，有什么不妥的地方互相提醒，而不是冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，甚至推波助澜，火上浇油。正所谓“互相搭台，好戏连台；互相拆台，一起垮台”。这些年，我们班子的每个成员都是这样去做的，所以才有了今天团结的局面。

（三）制度建设是保证。制度化管理就是一种刚性管理。我们制定了一系列管理制度，编了一本“绿皮书”。特别是为了认真贯彻民主集中制，维护班子团结，我们制定了党组议事制度、党组决策程序、办事规则、政务公开制度、公示制度、内审制度、情况通报制度、重大决策征求意见制度等一系列的配套制度。有了制度就必须抓落实，我们重点抓好三个环节。一是抓好民主决策。在项目安排、资金分配、计划落实、干部提拔以及涉及群众切身利益的问题上，坚持党组集体决策。有些涉及广大群众利益的问题，交由大家投票决定。比如，防汛大楼建好后，原水文局办公大楼闲置出来，是拆除建花园还是重新装修出租，我们由全厅机关干部投票表决，结果98%的人赞同拆除。现在那里变成了“润泽园”，职工们都很高兴。在建职工商品住宅问题上，意见不统一，我们就向全体职工征求意见，结果改变了原来的方案，职工们都满意，避免了许多不必要的矛盾。二是抓好民主监督。定期检查各项制度的落实情况，坚持政务公开，规范行政审批程序，坚持公示制度，畅通各种民主监督渠道，重视来信来访处理，充分发挥纪检监察、内审处的监督职能。这些年，我省水利系统上了那么多项目，分配了那么多资金，提拔了那么多干部，没有出现大的失误，没有出现大的腐败案件，干部情绪稳定，得益于民主集中制各项制度的贯彻落实。三是开好民主生活会。开好民主生活会是民主集中制的基本要求，是提高领导班子解决自身问题能力，维护领导班子团结的重要手段。党组对每次民主生活会高度重视，做到会前广泛征求意见，多做沟通工作，做好书面发言准备，会上坦诚相见，勇于批评与自我批评，会后逐条落实整改。从这几年的情况看，大家基本是做到这几条。民主生活会成了顺心、顺气、顺事的会，有力地促进班子成员间的和谐、团结。

三、充分发挥团结的力量

团结是力量的源泉，这几年来，我们坚持不懈地抓领导班子团结，促进了全省水利事业的健康快速发展。

（一）团结出水利工作新思路。随着经济社会的发展，水资源问题越来越成为经济社会发展的一个制约因素，国家适时提出了两个战略转变：工程水利向资源水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。要适应这种转变，湖南怎么办?大家纷纷围绕这一课题开展调研，思考对策，提出了五大创新要求：即思维创新、体制创新、机制创新、科技创新、作风创新。在这个思想指导下，党组提出了水利建设要三个并重：改造自然与适应自然并重，治理洪水与利用洪水并重，生存需求与生态需求并重。为统一全省治水思路，我们又提出了水资源的开发、治理、利用、配置、节约、保护六个方面的20个新的治水理念。例如，水资源是一种脆弱的生态资源的理念，水资源是环境容量的理念，经济效益、社会效益、生态效益兼顾的理念，等等。资源水利、环境水利、城市水务、文化水利等一批新的观念指导着水利事业不断发展，议事水利、民营水利、外资水利指导着新的治水实践。在这些新的观念指导下，许多非工程措施在防汛抗灾中得以开发利用，退田还湖、退耕还草、退耕还林得以实施，一大批防洪工程成为城市亮丽的风景线，一大批水库成为旅游风景区。各项改革也蓬勃发展。机关人事制度改革让机关充满了活力，一大批年轻干部走上了领导岗位；小型水利工程产权制度改革盘活了水利资产，水利工程管理体制逐步理顺；水利工程建设体制改革，确保了水利工程建设、管理、监督纳入了规范化轨道。水务一体化改革，为水资源可持续利用探索了道路；水利投资体制改革，使“政府投资、政策融资、社会筹资、银行贷资、利用外资”的多元化多层次投入机制逐步形成，为大规模水利建设提供了保障。创新，使我们这个传统产业充满了活力，也进一步增强了领导班子的凝聚力、战斗力、号召力。

（二）团结出水利建设新成就。1998年以来，在省委、省政府的正确领导下，全厅干部团结一心，忘我工作，努力抓住大机遇，争取大发展。5年中，争取国债投资120多亿元，共投入200多亿元水利建设资金，开展了以洞庭湖治理、长江干堤加固、平垸行洪和水利生态环境建设为重点的大规模水利建设，取得了10大成就：一是洞庭湖区2000多公里堤防加高加固，142公里长江干堤、11个重点垸及中洲、磊石、屈原、善卷垸大堤面貌焕然一新。二是以城市防洪工程为重点的四水治理全面启动，13个市、87个城市防洪大堤成为一道亮丽的风景线。三是200多座大中型水库、数千座小型水库得到全面整治。四是灌区续建配套通过“两改一提高”得到恢复性发展。五是基本解决了209万人的饮水困难。六是江垭水利枢纽建成，皂市水库即将开工。七是治理水土流失面积6700平方公里，生态环境得到改善。八是洞庭湖270个堤垸实施了平垸行洪、移民建镇，扩大洞庭湖行蓄洪面积778平方公里。九是全省地方电力装机达到305万千瓦。十是防汛指挥系统初步建成，先后战胜了1998、1999、2002、2003年的洪灾。应该说，1998年以来的五六年是我省水利建设快速发展、成效巨大的几年。这些成就鼓舞了我们，更加增强了我们团结治水的信念。

（三）团结出水利队伍新风貌。团结治水也使水利干部职工树立了良好的风貌。一是干部队伍有了新面貌。近几年，厅机关有6名六十年代中期出生的年轻干部走上了厅级领导岗位。现在厅机关40岁以下的处长和35岁以下的副处长占了正副处长的一半。近两年有50多个县水利局长走上了县级领导岗位，出了2名全国人大代表和一个十六大代表，安仁县水利局长何贵平同志被评为全省模范共产党员，被省委、省政府树为全省重大先进典型，还涌现了一大批抗洪英模、先进人物。我厅组织人事工作也多次受到省、部表彰。二是职工队伍有了新形象。“献身、负责、求实”的水利行业精神不断发扬光大，12万水利大军成为一支特别能吃苦、特别能战斗的群体，为防汛抗旱、水利建设作出了巨大贡献。厅直系统有2个单位被授予全国“五一”劳动奖状。三是党建和精神文明建设工作有了新气象。我厅党建和精神文明建设各项工作有声有色，在形式和内容上有所创新，在全国水利系统可以说名列前茅，有一定的影响力。省厅也被评为全省文明单位、全国水利系统文明单位，被确定为全省党建示范点创建单位。

各位领导、各位同志，抓好领导班子团结是一个长期、艰巨、复杂的系统工程。这几年，我们取得了一些成效，积累了一些经验，但我们也还存在这样那样的不足，我们将一如既往注重抓好领导班子思想政治建设，坚持不懈地抓好领导班子团结，不辜负省委、省政府的信任和重托，为全省经济社会发展作出更大的贡献。

谢谢各位